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結(jié)合我國實際，在國內(nèi)環(huán)境政策中吸收國際環(huán)境法中共同但有區(qū)別的責任原則，對于解決我國日益嚴峻的環(huán)境問題具有非常重要的意義。包括:為環(huán)境管理體制、機制和政策創(chuàng)新、環(huán)境基金、環(huán)境技術(shù)的推廣和使用等建立和提供法律基礎(chǔ)，科學(xué)、靈活地使用環(huán)境容量，減少環(huán)境資源浪費等。
正如國際環(huán)境法中共同但有區(qū)別的責任原則是一個逐漸發(fā)展的過程一樣，應(yīng)用到國內(nèi)環(huán)境政策也將是一個逐步的過程。這一原則應(yīng)用到國內(nèi)環(huán)境政策，主要在政策實施和法律法規(guī)制定兩方面加以體現(xiàn)。
具體應(yīng)從以下領(lǐng)域著手:首先，在現(xiàn)階段，深化和細化共同但有區(qū)別的責任原則在具體環(huán)境政策，如《節(jié)能減排綜合性工作方案》、生態(tài)補償、流域污染治理等政策中的實施，總結(jié)和歸納相關(guān)經(jīng)驗。
其次，考慮將這一原則應(yīng)用在相關(guān)的單行法及規(guī)章制度中，按照環(huán)境要素或法律中的客體環(huán)境外部性程度由大到小展開。也就是說，從《大氣污染防治法》、《大氣污染防治條例》等與大氣污染物相關(guān)的環(huán)境政策開始，逐步過渡到與水污染物相關(guān)的環(huán)境政策，再到固體廢棄物管理相關(guān)的環(huán)境政策。
最后，研究和探討共同但有區(qū)別的責任原則作為《環(huán)境保護法》基本原則的可行性。 |
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