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在歐洲，大量的補(bǔ)貼政策采取“度電補(bǔ)貼”的原則，即根據(jù)光伏電站建成后的發(fā)電量和實(shí)際利用率進(jìn)行補(bǔ)貼，這樣的補(bǔ)貼可能會(huì)延長(zhǎng)投資者的投資回收期，但是保證了光伏電站的使用效率。
標(biāo)桿電價(jià)出臺(tái)后，“度電補(bǔ)貼”形式也在中國(guó)以法規(guī)的形式被確定下來(lái)，但從絕對(duì)量上來(lái)說(shuō)，中國(guó)政府的補(bǔ)貼力度遠(yuǎn)不及歐美國(guó)家。
以德國(guó)為例，2011年德國(guó)新增裝機(jī)750萬(wàn)千瓦，平均補(bǔ)貼價(jià)格約為每千瓦時(shí)0.2歐元，而中國(guó)2011年新增裝機(jī)容量210萬(wàn)千瓦，平均補(bǔ)貼價(jià)格約為每千瓦時(shí)0.12歐元。
包括中國(guó)在內(nèi)的世界各國(guó)政府對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)的補(bǔ)貼，是刺激該產(chǎn)業(yè)在近十年里快速增長(zhǎng)的最重要因素。然而中外政府執(zhí)行補(bǔ)貼的思路卻不盡相同。
在歐洲，環(huán)保是各國(guó)政府的首要考慮，因此補(bǔ)貼主要作用于終端發(fā)電領(lǐng)域，對(duì)光伏電站投資者、運(yùn)營(yíng)商和光電用戶進(jìn)行補(bǔ)貼。這一政策直接帶動(dòng)了光伏發(fā)電項(xiàng)目的迅速發(fā)展，需求帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)，是真正意義上的發(fā)展新能源經(jīng)濟(jì)之舉。
在中國(guó)，各級(jí)政府出于稅收和就業(yè)的考慮，對(duì)光伏組件制造業(yè)的發(fā)展提供了大量的優(yōu)惠條件，光伏中游產(chǎn)業(yè)迅速膨脹，卻并未帶動(dòng)下游光伏發(fā)電市場(chǎng)的發(fā)展。 |
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