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在歐洲，大量的補貼政策采取“度電補貼”的原則，即根據(jù)光伏電站建成后的發(fā)電量和實際利用率進行補貼，這樣的補貼可能會延長投資者的投資回收期，但是保證了光伏電站的使用效率。
標桿電價出臺后，“度電補貼”形式也在中國以法規(guī)的形式被確定下來，但從絕對量上來說，中國政府的補貼力度遠不及歐美國家。
以德國為例，2011年德國新增裝機750萬千瓦，平均補貼價格約為每千瓦時0.2歐元，而中國2011年新增裝機容量210萬千瓦，平均補貼價格約為每千瓦時0.12歐元。
包括中國在內(nèi)的世界各國政府對光伏產(chǎn)業(yè)的補貼，是刺激該產(chǎn)業(yè)在近十年里快速增長的最重要因素。然而中外政府執(zhí)行補貼的思路卻不盡相同。
在歐洲，環(huán)保是各國政府的首要考慮，因此補貼主要作用于終端發(fā)電領(lǐng)域，對光伏電站投資者、運營商和光電用戶進行補貼。這一政策直接帶動了光伏發(fā)電項目的迅速發(fā)展，需求帶動產(chǎn)業(yè)，是真正意義上的發(fā)展新能源經(jīng)濟之舉。
在中國，各級政府出于稅收和就業(yè)的考慮，對光伏組件制造業(yè)的發(fā)展提供了大量的優(yōu)惠條件，光伏中游產(chǎn)業(yè)迅速膨脹，卻并未帶動下游光伏發(fā)電市場的發(fā)展。 |
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